Activate LSA: Wahlprogramme + ingest + frontend (#2)

Brings Sachsen-Anhalt online as the second supported Bundesland after
NRW. Closes the gap that issue #2 left open: with the PortalaAdapter
already in place from c7242f8, this commit adds the reference data and
flips the activation switch.

Wahlprogramme (LTW Sachsen-Anhalt 06.06.2021)
- Six PDFs added under app/static/referenzen/{cdu,spd,gruene,fdp,afd,
  linke}-lsa-2021.pdf, plus paged plain-text extractions under
  app/kontext/*.txt for the keyword fallback search.
- Sources verified by hand:
  - CDU "Unsere Heimat. Unsere Verantwortung." (cdulsa.de, 82 pages)
  - SPD "Zusammenhalt und neue Chancen" (FES library, 77 pages)
  - GRÜNE "Verlässlich für Sachsen-Anhalt" (gruene-lsa.de, 164 pages)
  - FDP "Wahlprogramm zur Landtagswahl 2021" (Naumann-Stiftung, 76 pages)
  - AfD "Alles für unsere Heimat!" (klimawahlen.de mirror, 64 pages)
  - LINKE "Wahlprogramm zur Landtagswahl 2021" (dielinke-sachsen-anhalt.de,
    88 pages)
- The CDU PDF was the trickiest: KAS blocks bot downloads via
  Cloudflare; the cdulsa.de copy was located by an autonomous web
  search and verified to be byte-identical with the official document.

Embeddings indexed (in production container, OpenAI-compatible
DashScope embeddings via the existing index_programm pipeline):
- CDU 134, SPD 145, GRÜNE 183, FDP 100, AfD 64, LINKE 143 chunks
- Total LSA: 769 new chunks alongside the existing 775 NRW chunks
  and 335 federal Grundsatzprogramm chunks.

wahlprogramme.py
- WAHLPROGRAMME["LSA"] populated with all six parties (canonical fraction
  codes, original titles, page counts).

embeddings.py
- PROGRAMME extended with the six new "<partei>-lsa-2021" entries that
  the indexer pipeline expects.

bundeslaender.py
- LSA flipped to aktiv=True. The frontend dropdown will now offer
  Sachsen-Anhalt as a selectable bundesland and analyzer.get_bundesland_
  context() will produce a real LSA prompt block (CDU/SPD/FDP as
  governing fractions, all six landtagsfraktionen).

End-to-end smoke test (live in production container before commit)
- Adapter: PortalaAdapter.search() returned current Anträge of März 2026
  (LINKE + GRÜNE) with correct titles and PDF URLs.
- Semantic search for an LSA "ÖPNV in der Altmark" sample antrag
  matched LINKE S.53, SPD S.68, FDP S.52 — all three with similarity
  > 0.6 and topical hits (Regionalisierungsmittel, ÖPNV-Förderprogramm,
  Wasserstoffnetz).

Resolves issue #2.

Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>

app/bundeslaender.py

@@ -302,6 +302,7 @@ BUNDESLAENDER: dict[str, Bundesland] = {
         doku_base_url="https://padoka.landtag.sachsen-anhalt.de",
         drucksache_format="8/1234",
         dokukratie_scraper="st",
+        aktiv=True,
         anmerkung=(
             "ISO-Code wäre ST; LSA ist im politischen Sprachgebrauch dominant. "
             "Sven Schulze (CDU) seit 28.01.2026 MP nach Rücktritt Haseloff. "

app/embeddings.py

@@ -55,6 +55,49 @@ PROGRAMME = {
         "bundesland": "NRW",
         "pdf": "afd-nrw-2022.pdf",
     },
+    # Sachsen-Anhalt (LTW 2021)
+    "cdu-lsa-2021": {
+        "name": "CDU Sachsen-Anhalt Regierungsprogramm 2021",
+        "typ": "wahlprogramm",
+        "partei": "CDU",
+        "bundesland": "LSA",
+        "pdf": "cdu-lsa-2021.pdf",
+    },
+    "spd-lsa-2021": {
+        "name": "SPD Sachsen-Anhalt Wahlprogramm 2021",
+        "typ": "wahlprogramm",
+        "partei": "SPD",
+        "bundesland": "LSA",
+        "pdf": "spd-lsa-2021.pdf",
+    },
+    "gruene-lsa-2021": {
+        "name": "Grüne Sachsen-Anhalt Wahlprogramm 2021",
+        "typ": "wahlprogramm",
+        "partei": "GRÜNE",
+        "bundesland": "LSA",
+        "pdf": "gruene-lsa-2021.pdf",
+    },
+    "fdp-lsa-2021": {
+        "name": "FDP Sachsen-Anhalt Wahlprogramm 2021",
+        "typ": "wahlprogramm",
+        "partei": "FDP",
+        "bundesland": "LSA",
+        "pdf": "fdp-lsa-2021.pdf",
+    },
+    "afd-lsa-2021": {
+        "name": "AfD Sachsen-Anhalt Wahlprogramm 2021",
+        "typ": "wahlprogramm",
+        "partei": "AfD",
+        "bundesland": "LSA",
+        "pdf": "afd-lsa-2021.pdf",
+    },
+    "linke-lsa-2021": {
+        "name": "DIE LINKE Sachsen-Anhalt Wahlprogramm 2021",
+        "typ": "wahlprogramm",
+        "partei": "LINKE",
+        "bundesland": "LSA",
+        "pdf": "linke-lsa-2021.pdf",
+    },
     # Grundsatzprogramme (Bund)
     "spd-grundsatz": {
         "name": "SPD Grundsatzprogramm 2007",

app/wahlprogramme.py

@@ -57,6 +57,52 @@ WAHLPROGRAMME: dict[str, dict[str, dict]] = {
             "seiten": 68,
         },
     },
+    # Sachsen-Anhalt — Wahlprogramme zur LTW 06.06.2021. Die aktuelle 8. WP
+    # (seit 07/2021) wird mit diesen Programmen analysiert.
+    "LSA": {
+        "CDU": {
+            "file": "cdu-lsa-2021.pdf",
+            "titel": "Unsere Heimat. Unsere Verantwortung.",
+            "partei": "CDU Sachsen-Anhalt",
+            "jahr": 2021,
+            "seiten": 82,
+        },
+        "SPD": {
+            "file": "spd-lsa-2021.pdf",
+            "titel": "Zusammenhalt und neue Chancen. Politik fürs ganze Land",
+            "partei": "SPD Sachsen-Anhalt",
+            "jahr": 2021,
+            "seiten": 77,
+        },
+        "GRÜNE": {
+            "file": "gruene-lsa-2021.pdf",
+            "titel": "Verlässlich für Sachsen-Anhalt",
+            "partei": "BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Sachsen-Anhalt",
+            "jahr": 2021,
+            "seiten": 164,
+        },
+        "FDP": {
+            "file": "fdp-lsa-2021.pdf",
+            "titel": "Wahlprogramm der FDP Sachsen-Anhalt zur Landtagswahl 2021",
+            "partei": "FDP Sachsen-Anhalt",
+            "jahr": 2021,
+            "seiten": 76,
+        },
+        "AfD": {
+            "file": "afd-lsa-2021.pdf",
+            "titel": "Alles für unsere Heimat! Programm der AfD Sachsen-Anhalt zur Landtagswahl 2021",
+            "partei": "AfD Sachsen-Anhalt",
+            "jahr": 2021,
+            "seiten": 64,
+        },
+        "LINKE": {
+            "file": "linke-lsa-2021.pdf",
+            "titel": "Wahlprogramm zur Landtagswahl 2021",
+            "partei": "DIE LINKE Sachsen-Anhalt",
+            "jahr": 2021,
+            "seiten": 88,
+        },
+    },
 }
 
 # Pro Bundesland: Markdown-Übersichtsdatei mit Wahlprogramm-Zusammenfassungen,