# GWÖ-Matrix V2.0 — Gemeinden

*Quelle: [Matrix-Gemeinwohl-Bilanzierung-Gemeinden-V2.0.pdf](https://germany.econgood.org/wp-content/uploads/sites/8/2024/04/Matrix-Gemeinwohl-Bilanzierung-Gemeinden-V2.0.pdf)*

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## Überblick

Die Matrix 2.0 für Gemeinden bietet einen etwas weiteren Blick als die später erschienene Matrix 2.1.A für die öffentliche Hand. Sie wurde speziell für kommunale Gebietskörperschaften entwickelt und eignet sich gut für die Bewertung parlamentarischer Anträge auf Landes- und Kommunalebene.

**Struktur:** 5 Berührungsgruppen × 5 Werte = 25 Themenfelder

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## Die 5 Werte (Spalten)

| Nr | Wert | Staatsprinzip |
|----|------|---------------|
| 1 | **Menschenwürde** | Rechtsstaatsprinzip |
| 2 | **Solidarität** | Gemeinnutz |
| 3 | **Ökologische Nachhaltigkeit** | Umwelt-Verantwortung |
| 4 | **Soziale Gerechtigkeit** | Sozialstaatsprinzip |
| 5 | **Transparenz & Demokratische Mitbestimmung** | Demokratie |

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## Die 5 Berührungsgruppen (Zeilen)

| Code | Gruppe | Beschreibung |
|------|--------|--------------|
| **A** | Ausgelagerte/selbständige Betriebe, Lieferant:innen, Dienstleister:innen | Externe Beschaffung, Lieferketten, ausgelagerte Aufgaben |
| **B** | Finanzpartner:innen, Geldgeber:innen, Steuerzahler:innen | Umgang mit öffentlichen Mitteln, Haushalt, Finanzpolitik |
| **C** | Politische Führung, Verwaltung und koordinierte Ehrenamtliche | Mandatsträger:innen, Mitarbeitende, ehrenamtlich Engagierte |
| **D** | Bürger:innen und Wirtschaft | Wirkung auf Bevölkerung und lokale Wirtschaft, Daseinsvorsorge |
| **E** | Staat, Gesellschaft und Natur | Überregionale/langfristige Wirkung, zukünftige Generationen |

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## Die 25 Themenfelder

### Zeile A: Lieferant:innen & Dienstleister:innen

| Feld | Titel | Kernfragen |
|------|-------|------------|
| **A1** | Grundrechtsschutz und Menschenwürde in der Lieferkette | Werden bei Beschaffung Menschenrechte beachtet? Sorgfaltspflichten? |
| **A2** | Nutzen für die Gemeinde | Bringt die Beschaffung Mehrwert für die Gemeinde? Regionale Wertschöpfung? |
| **A3** | Ökologische Verantwortung für die Lieferkette | Umweltkriterien bei Vergabe? Nachhaltige Lieferketten? |
| **A4** | Soziale Verantwortung für die Lieferkette | Faire Arbeitsbedingungen bei Lieferanten? Tariftreue? |
| **A5** | Öffentliche Rechenschaft und Mitsprache | Transparenz bei Auftragsvergabe? Einbindung von Stakeholdern? |

### Zeile B: Finanzpartner:innen & Steuerzahler:innen

| Feld | Titel | Kernfragen |
|------|-------|------------|
| **B1** | Ethisches Finanzgebaren / Geld und Mensch | Ethische Geldanlage? Keine spekulativen Investments? |
| **B2** | Gemeinnutz im Finanzgebaren | Dienen Finanzen dem Gemeinwohl? Gerechte Mittelverteilung? |
| **B3** | Ökologische Verantwortung der Finanzpolitik | Klimaschutz im Haushalt? Grüne Investitionen? |
| **B4** | Soziale Verantwortung der Finanzpolitik | Sozial gerechte Haushaltsplanung? Unterstützung Bedürftiger? |
| **B5** | Rechenschaft und Partizipation in der Finanzpolitik | Transparenter Haushalt? Bürgerbeteiligung bei Finanzen? |

### Zeile C: Politische Führung & Verwaltung

| Feld | Titel | Kernfragen |
|------|-------|------------|
| **C1** | Individuelle Rechts- und Gleichstellung | Gleichstellung der Mitarbeitenden? Anti-Diskriminierung? |
| **C2** | Gemeinsame Zielvereinbarung für das Gemeinwohl | Gemeinsame Vision? Gemeinwohlorientierte Verwaltungskultur? |
| **C3** | Förderung ökologischen Verhaltens | Umweltbildung? Nachhaltige Verwaltung? |
| **C4** | Gerechte Verteilung von Arbeit | Work-Life-Balance? Faire Arbeitsbedingungen? |
| **C5** | Transparente Kommunikation und demokratische Prozesse | Offene Verwaltung? Beteiligung der Mitarbeitenden? |

### Zeile D: Bürger:innen und Wirtschaft

| Feld | Titel | Kernfragen |
|------|-------|------------|
| **D1** | Schutz des Individuums, Rechtsgleichheit | Bürgerrechte geschützt? Gleicher Zugang zu Leistungen? |
| **D2** | Gesamtwohl in der Gemeinde | Fördert die Maßnahme das lokale Gemeinwohl? |
| **D3** | Ökologische Gestaltung der öffentlichen Leistung | Umweltfreundliche öffentliche Dienste? Klimaschutz? |
| **D4** | Soziale Gestaltung der öffentlichen Leistung | Sozial gerechte Daseinsvorsorge? Inklusion? |
| **D5** | Transparente Kommunikation und demokratische Einbindung | Bürgerbeteiligung? Transparenz der Entscheidungen? |

### Zeile E: Staat, Gesellschaft und Natur

| Feld | Titel | Kernfragen |
|------|-------|------------|
| **E1** | Gestaltung der Bedingungen für ein menschenwürdiges Leben – zukünftige Generationen | Generationengerechtigkeit? Langfristige Lebensqualität? |
| **E2** | Beitrag zum Gesamtwohl | Überregionaler Nutzen? Solidarität mit anderen? |
| **E3** | Verantwortung für ökologische Auswirkungen | Klimawirkung über die Region hinaus? Biodiversität? |
| **E4** | Beitrag zum sozialen Ausgleich | Strukturpolitik? Ausgleich zwischen Regionen? |
| **E5** | Transparente und demokratische Mitbestimmung | Partizipation auf höherer Ebene? Demokratieförderung? |

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## Relevanz für Landesanträge

Die meisten parlamentarischen Anträge betreffen:

- **D-Zeile (primär):** Wirkung auf Bürger:innen und Wirtschaft im Land
- **E-Zeile (sekundär):** Überregionale oder langfristige Auswirkungen
- **C-Zeile:** Wenn es um Verwaltungsreformen geht
- **B-Zeile:** Bei Haushalts- und Finanzthemen

**Prinzip:** D (intern/lokal) hat Vorrang vor E (extern/überregional). Themen mit hauptsächlich interner Wirkung gehören zu D.

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## Bewertungsskala

| Punkte | Stufe | Beschreibung |
|--------|-------|--------------|
| 7-10 | **Vorbildlich** | Innovative Maßnahmen, weitreichende Verbesserungen |
| 4-6 | **Erfahren** | Erkennbare Verbesserungen, gute Ergebnisse |
| 2-3 | **Fortgeschritten** | Erste Maßnahmen, erste Erfolge |
| 1 | **Erste Schritte** | Erstes Engagement |
| 0 | **Basislinie** | Nur gesetzliche Anforderungen |
| negativ | **Widerspruch** | Aktiver Widerspruch zu GWÖ-Werten |

### Feldwertung

- `++` (+2/+3): Stark fördernd
- `+` (+1): Fördernd
- `○` (0): Neutral
- `−` (-1): Widersprechend
- `−−` (-2/-3): Stark widersprechend

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## Unterschied zu Matrix 2.1.A

| Aspekt | Matrix 2.0 (Gemeinden) | Matrix 2.1.A (Öffentliche Hand) |
|--------|------------------------|--------------------------------|
| **Fokus** | Kommunale Ebene | Alle öffentlichen Gebietskörperschaften |
| **Zeile A** | "Ausgelagerte Betriebe" | "Lieferant:innen" |
| **Zeile D** | "Bürger:innen und Wirtschaft" | "Bevölkerung und Wirtschaft" |
| **Detailgrad** | Kompakter | Ausführlicher |
| **Ideal für** | Kommunalpolitik, konkrete Projekte | Landespolitik, übergeordnete Themen |

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*Stand: März 2026*
